Governança no cluster portuário: um estudo de caso de uma tomada de decisão estratégica no porto de Salvador

Abstract

O presente trabalho destina-se a estudar a governança na atividade portuária na cidade de Salvador-BA. Para estudar a governança em Salvador, primeiramente, se analisa as abordagens sobre cluster de maneira sucinta, para então definir o cluster como unidade de análise de modo a fazer um trabalho mais completo e que permita estudar as relações qualitativas entre os atores, entidades e firmas. Parte-se então a construção de um cluster portuário, a partir do trabalho de Langen (2003), considerando características e peculiaridades do setor. Com este embasamento, se desenvolve a idéia de governança, explicitando sua emergência e se apresentam duas abordagens para se entender melhor o conceito, uma com foco nas estruturas e outra focada no processo e poder da tomada de decisão estratégica, então se apresenta o conceito de governança aplicado a portos marítimos. Ao estudar a governança do cluster se utiliza das duas abordagens de governança, identificando as estruturas existentes e se analisa um processo de tomada de decisão estratégica que é a atual expansão do terminal de contêineres. Com base nesta análise se constrói um diagnostico do ambiente de governança no cluster de Salvador, onde se percebe uma centralização do poder de decisão e se sugerem mudanças para se atingir um ambiente onde os atores envolvidos na atividade portuária possam dar sua contribuição de forma a maximizar o interesse dos agentes que operam no sistema.