Avaliação de sistemas públicos e universais de saúde: síntese de abordagens metodológicas

Abstract

Com o objetivo de sistematizar as principais abordagens metodológicas voltadas para a avaliação de Sistemas de Saúde Públicos e Universais, foi realizada uma revisão sistemática da literatura e busca nos sites de governos nacionais de países selecionados. A busca de artigos científicos foi realizada nas bases de dados Scielo e Web of Science, e os documentos institucionais nos sites dos governos nacionais e de algumas organizações internacionais. Foram tomados como critérios para a análise: existência de referenciais teóricos que orientam a avaliação e os conceitos utilizados na abordagem metodológica, a perspectiva da avaliação (se externa ou interna), os níveis de análise selecionados no que diz respeito à gestão e dimensões/componentes do sistema, os atributos e indicadores selecionados, bem como formas de retroalimentação dos resultados. A maioria das abordagens metodológicas apóia-se na elaboração de modelos lógicos (framework) para definição das dimensões da avaliação e seleção de indicadores. Verificou-se ainda na maioria dos modelos a combinação das perspectivas externa e interna e incorporação do ponto de vista de diversos atores na seleção de indicadores. As dimensões relacionadas ao estado de saúde, determinantes da saúde, desempenho dos serviços e aspectos contextuais foram as mais frequentes. Os atributos mais priorizados dizem respeito à qualidade dos serviços, efetividade, eficiência e às relações entre os agentes das ações. A articulação da avaliação com o planejamento e a gestão foi referida em pequeno número de casos. Discutem-se limites e possibilidades de incorporação dos resultados da presente síntese na gestão dos sistemas de saúde.