A formulação da política de segurança alimentar no Peru 2001-2006: um estudo de caso no departamento de Puno.

Abstract

En el Perú una cuarta parte de niños menores de 5 años se encuentran en desnutrición crónica y la evolución de este indicador desde 1996 prácticamente se ha mantenido igual. En el departamento de Puno el problema aún es mayor por sus condicionantes socio-económicas y políticas. Después del ajuste estructural provocado por los cambios del sistema económico, la mitad de la población peruana, pasó al estado de pobreza y una cuarta parte a la extrema pobreza; siendo afectado el acceso a los alimentos por parte de las familias peruanas, es aquí donde la política alimentaria formó parte del programa. En el periodo del gobierno de Alberto Fujimori y Alejandro Toledo se incrementó el financiamiento en programas alimentarios, trabajándose aún innovaciones en la gestión de estos programas. Producto de esta realidad social, el Perú se encuentra en la inseguridad alimentaria. Pese a las iniciativas y esfuerzos realizados por el estado peruano por disminuir la inseguridad alimentaria se observa aún instituciones públicas y privadas en la yuxtaposición de implementación de políticas alimentarias. El objetivo de la investigación fue describir y analizar el proceso de formulación de las políticas de seguridad alimentaría en el departamento de Puno – Perú durante el periodo 2001 al 2006. Utilizamos el enfoque teórico - metodológico del ciclo de la política enfatizando sobre el modelo de las ―múltiples corrientes‖. Este estudio de caso utilizó la revisión documental y las entrevistas en profundidad aplicadas a los ―informantes clave‖. Estas informaciones fueron procesadas, descritas y analizados para caracterizar el contexto nacional y regional; obtener las racionalidades de los actores en el proceso de formulación de la política de seguridad alimentaria; así como identificar a los emprendedores políticos que facilitó la reconstrucción del momento de predecisión, decisión y la apertura de la ―ventana política o de oportunidad‖ que condujo a la formulación de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015 y la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria – Puno 2006-2015. Constatamos que estas políticas aún tienen dificultad para implementarse, existiendo vacío de responsabilidades y articulación con los planes sectoriales, a pesar de haber obtenido apoyo general de la comunidad política para su formulación. Observándose que el gobierno de Alejandro Toledo (2001-2006) promovió el dialogo y la negociación con la sociedad civil, todavía insuficiente para el enfrentamiento de la inseguridad alimentaria.